В условиях развивающихся вызовов цифровой информационной среды Независимый Центр по Борьбе с Дезинформацией (ICDC) заказал юридическое исследование для оценки текущей нормативной базы Молдовы в отношении онлайн-платформ и цифровых медиа.
Данное исследование — проведенное международным экспертом Дирдре Кевин при поддержке Правительства Великобритании — анализирует европейские стандарты и практики и выявляет ключевые пробелы, которые необходимо устранить для повышения эффективности борьбы с дезинформацией. В исследование были включены мнения широкого круга национальных заинтересованных сторон, включая Парламентскую комиссию по культуре, образованию, науке, молодежи, спорту и СМИ, Совет по аудиовизуалу, Центр стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией (StratCom), а также НПО, такие как Ассоциация электронных СМИ (APEL) и Центр независимой журналистики (CJI).
Отчет представляет собой всестороннюю оценку правовой и политической базы Молдовы в отношении дезинформации, с особым вниманием к медиа-законодательству и его соответствию европейским стандартам. В документе подчеркиваются уязвимости информационного пространства Молдовы, включая внутренние и внешние угрозы, и приводятся рекомендации, основанные на фактах, для укрепления устойчивости страны к дезинформации.

Понимание ландшафта угроз
Отчет подчеркивает уязвимость Молдовы перед дезинформационными кампаниями, преимущественно исходящими из России и усиленными местными акторами. Эти кампании используют общественные разногласия и манипулируют публичным дискурсом как через традиционные, так и через онлайн-СМИ, включая социальные сети. Их нарративы направлены против европейского курса Молдовы, подрывая доверие к демократическим институтам и продвигая пророссийские настроения.

Медиа-закон и соответствие стандартам ЕС
Хотя такие правовые инструменты ЕС, как Директива о медиауслугах (AVMSD) и Закон о свободе прессы (EMFA), не дают четкого определения дезинформации, они закладывают основы прозрачной, плюралистической и независимой медиасреды. Недавние поправки к молдавскому законодательству — особенно в Кодекс об аудиовизуальных услугах и Закон о рекламе — являются шагами к гармонизации с этими европейскими актами.
Проект нового Закона о СМИ также направлен на включение онлайн-медиа в регуляторную сферу, вводя обязательную регистрацию, стандарты контента и требования прозрачности.

Закон о цифровых услугах и системные риски
Закон о цифровых услугах (DSA), хотя и не рассматривает дезинформацию как незаконную деятельность, определяет ее как «системный риск» для крупных онлайн-платформ. Молдове рекомендуется привести свое законодательство в соответствие с DSA в рамках процесса присоединения к ЕС. В отчете отмечаются сложности с назначением национального координатора по цифровым услугам и подчеркивается необходимость усиления сотрудничества между регулирующими органами.

Защита выборов и общественного дискурса
Отчет также касается регулирования политической рекламы, особенно онлайн, и рекомендует расширить правовую базу Молдовы в соответствии с усилиями ЕС по обеспечению прозрачности выборов. Эти реформы особенно важны в преддверии президентских выборов и конституционного референдума.

Стратегические коммуникации и устойчивость гражданского общества
Отчет подчеркивает важную роль регулирующих органов и гражданского общества. Освещается деятельность StratCom, Совета по аудиовизуалу и медиа-НПО в области медиаграмотности, мониторинга дезинформации и поддержки качественной журналистики.

Ключевые рекомендации
Исследование завершается рядом рекомендаций:
• Обеспечить единообразие определений и согласованность между всеми законами в области СМИ;
• Завершить и принять Закон о СМИ с положениями, касающимися онлайн-медиа;
• Усилить межведомственное сотрудничество, включая формальные структуры для реализации DSA;
• Инвестировать в развитие институционального потенциала и заручиться поддержкой со стороны ЕС и международных партнеров;
• Расширить стимулы для добровольной регистрации медиаорганизаций, способствуя подотчетности и доступу к государственным ресурсам.

С учетом предстоящих выборов и сохраняющихся гибридных угроз, данный отчет представляет собой важную дорожную карту для укрепления демократической устойчивости Молдовы и защиты ее информационного пространства.